宁波生活垃圾总量负增长完美交出周年答卷

《条例》自2019年10月1日起施行，市委主要领导高度重视，高规格召开全市推进大会，市人大监督指导《条例》贯彻实施情况，市**成立由**担任组长的领导小组，组建专班**推进垃圾分类工作，并印发贯彻《条例》实施意见，原则审议并通过《宁波市高标准推进生活垃圾治理攻坚行动方案》。各地党委、**将《条例》贯彻施行作为街道、社区基层治理和文明创建的重要内容，并建立“1对1”联系机制，**做好属地垃圾分类工作。

长效管理 完善配套制度体系

根据《条例》，宁波市文化广电旅游、市场监督管理部门制定了酒店(宾馆)、餐饮行业限制一次性消费品使用的实施意见，定期开展专项检查;市农业农村部门出台农村厨余垃圾就近就地处置管理办法，提高农村厨余垃圾资源化、减量化、无害化处置水平;市综合执法部门出台有害垃圾、大件垃圾、城市绿化植物废弃物、一般工业固体废物等管理办法，基本涵盖源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全过程。

共同缔造 践行绿色生活方式

按照“管行业管分类”原则，宁波市积极开展垃圾分类“十进”(进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进窗口、进军营)活动，**压实垃圾分类具体任务。如，酒店(宾馆)不再提供剃须刀、洗衣粉、护发素等10类用品，只限量供应基本需求用品;党政机关取消一次性杯具，单位食堂不主动提供一次性餐具;快递行业积极开展包装减量化等重点工作，推广使用电子订单。

科学布局 加快推进设施建设

宁波市出台固体废物处理体系建设综合规划，启动新一轮环境卫生设施专项规划编制工作。截至目前，全市生活垃圾集中处理设施共计14座，总处理能力达16520吨/日(含渗滤液处理能力);分散式就地处置设施(厨余垃圾就地处理机、阳光堆肥房)共计250余处，总处理能力约为470吨/日;奉化、宁海、象山三地生活垃圾焚烧厂以及市餐厨垃圾处理厂(二期)、宁海餐厨(厨余)垃圾处理项目正在抓紧建设，宁波市厨余垃圾处理厂(二期)以及象山沼气综合利用项目前期工作均已启动。

全程管控 **建立收运网络

宁波市**落实居民小区、沿街店铺垃圾分类收运工作。出台实施意见，进一步完善生活垃圾分类收集运输体系，优化厨余垃圾、其他垃圾“定时定点定线路”分类收运模式。鼓励社区每月21日开展有害垃圾收集兑换活动，今年以来全市累计收运处置有害垃圾超过215吨。推广“搭把手”智能回收平台，推行低价值可回收物智能回收模式，建设完成“搭把手”回收网点2100多个，累计回收量达10万吨，实现垃圾减量5.5万吨，减少垃圾收运处置费用约1600万元。此外，宁波市还完善大件垃圾、绿化垃圾的收运处置体系，出台大件垃圾、绿化垃圾分类处理管理办法，全市共建设大件垃圾处理设施23座，处理能力约为59.5万吨/年;建设绿化垃圾处理设施16座，处理能力约为33万吨/年。

攻坚难点 提升源头分类质量

宁波市创建四色榜单考核机制，对乡镇(街道)、党政机关、农贸市场等公共机构进行监督检查，并用绿、蓝、黄、红4种颜色进行排名，检查结果在市级主流媒体通报。该市开展源头提质专项行动，将厨余垃圾分类质量低于70%的居民小区列为不合格小区，以此作为乡镇(街道)排名的重要依据，进一步传导压力。截至今年9月底，合格小区占比从年初的30%提升至62.6%，厨余垃圾有机物含量从36%提高至63%。

宁波市开展中心城区确桶、净桶、消桶“三桶行动”，完成1000多条道路“消桶”工作。该市还开展“双百示范”创建工作，2019年创成省级垃圾分类示范小区40个、示范片区8个、定时定点商业街15条、定时定点居住小区10个，创建市级示范小区200个、示范单位(学校)207个。今年将创建1000个市级示范小区，全市党政机关、市级医院、市级国企总公司**创成示范单位。

专项执法 **落实分类制度

宁波市建立社区与执法队员结对联系制度，由社区列举源头分类质量较差的小区，并锁定至居民个人，再由执法队员开展有针对性的执法处罚，形成“管理举证、执法介入”的联动模式。自《条例》实施以来，该市累计出动执法人员18万余人次开展各类执法检查，教育劝导16.49万次，书面整改近1.57万起，处罚个人3330多起、单位370多起，处罚金额达78.9万余元。以参与生活垃圾分类相关社会服务代替处罚，让违法当事人在社会服务中体会垃圾分类的重要性。

创新载体 加快推进治理体系

宁波市利用物联网、大数据等技术手段，对收运线路、点位分类、车辆摄像头及行车记录仪安装等情况实施可视化监管，推进垃圾分类智慧模式建设。从专项督查及投诉举报情况来看，今年该市没有发生一起“混收混运”情况。该市还完善垃圾分类基层治理模式，出台管理责任人制度实施意见，明确管理责任人基本职责，对于违反规定依法进行处罚，已有因未履行管理责任人义务而受到处罚的案例370多起。1年来，累计培训教育35万人，建立“民生e点通”等民意反映监督平台，拓宽垃圾分类宣传监督渠道，推动了单位和个人规范开展生活垃圾分类。